首  页 科协概况 新闻中心 科学普及 学会学术 全民科学素质 党建工作 企业科协 青少年科技 科技馆建设 文件资料
今天是: 忻州科协网欢迎您!
当前位置:重庆时时彩一星稳赚 >> 党建工作 >> 廉政建设 >> 浏览文章
中共忻州市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见
日期:2015年01月15日 来源:本站原创 作者:佚名 点击: 
 
 

中共忻州市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见

   为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央纪委、省纪委部署要求,进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争,根据党章和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规,结合我市实际,提出如下实施意见。
   一、总体要求
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。党的十八届三中全会对反腐败机制体制建设作出重要部署,强调落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任(以下简称“两个责任”)。中央纪委三次全会要求,各级党委要落实党要管党、从严治党要求,切实担负党风廉政建设主体责任,各级纪委要承担监督责任。全市各级党委(党组)和纪委(纪检组)要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到中央、中央纪委和省委、省纪委的部署要求上来,准确把握“两个责任”的基本内涵,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,把落实党委主体责任、纪委监督责任作为一项政治责任,摆在突出位置来抓,确保各项规定和要求落到实处。
   落实“两个责任”,核心是坚持党要管党、从严治党;关键是厘清党委主体责任和纪委监督责任,履职尽责、守土有责;重点是健全完善认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系和监督有力、制约有效、问责到位的监督责任落实体系,实现具体化、制度化、程序化。全市各级党委和人大、政府、政协党组以及法院、检察院党组,要把落实党风廉政建设主体责任作为重要任务和基本职责,切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。全市各级党的组织、宣传、统战、政法等部门要按照党委统一部署要求,认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。全市各级纪委(纪检组)要全面落实监督责任,认真履行党内监督专门机关的职能,突出主业、聚焦中心,积极协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,切实履行监督执纪问责职责。
   二、全面落实党委主体责任
   各级党委(党组)要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,认真落实党风廉政建设责任制,推进党风廉政建设和反腐败工作,承担主体责任,包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。
   (一)领导班子责任。党委(党组)领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。
   1.统一领导责任。各级党委(党组)统一领导党风廉政建设和反腐败工作,坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,分析党风廉政建设形势,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工,推动工作任务落实。建立党风廉政建设和反腐败斗争统一领导机制和协调机制,督促各职能部门充分履职,各负其责,齐抓共管,形成抓党风廉政建设的强大合力,推动主体责任落实到各地、各部门党委(党组),形成上下贯通、层层负责的工作格局。
   2.宣传教育责任。把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排,筑牢拒腐防变的思想防线。健全党风廉政学习教育制度,将党风廉政建设和改进作风要求作为党员领导干部学习培训的必修内容。坚持和完善新提拔领导干部任前廉政承诺和廉政谈话制度,将廉政教育贯穿于干部培养选拔管理使用全过程。加强廉政文化建设,弘扬社会主义核心价值观,营造崇廉、倡廉、守廉的浓厚氛围,形成风清气正的社会环境。
   3.作风建设责任。大力弘扬党的优良作风,牢固树立党的意识和组织纪律观念,反对特权思想、特权现象。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,坚决纠正“四风”,建立作风建设长效机制,推动各级领导班子、领导干部为民务实清廉。坚决纠正损害群众利益不正之风,不断完善维护群众权益机制,畅通群众诉求渠道,严肃整治社会保障、环境保护、食品安全、保障性住房、征地拆迁、教育医疗等领域涉及民生的突出问题,切实解决群众反映强烈的热点难点问题,坚决查处和纠正损害群众利益的行为。
   4.选人用人责任。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部人事制度改革,健全科学的选人用人机制,树立敢担当、重落实、善创新的用人导向,营造公道正派、公平公正的用人环境。加强干部选拔任用工作的监督,坚决整治和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题,严禁超领导职数配备干部、严禁超机构规格提拔干部、严禁违规设置领导职务名称、严禁违规提高干部职级待遇、严禁变相设置非领导职数,夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。
   5.制度建设责任。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施意见》,加强惩治和预防腐败体系建设。全面落实中央、省委关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施,支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制,强化对权力运行的制约和监督,推进具有忻州特色的“3331”权力制约监督体系建设,加强廉政风险防控管理,确保权力公开透明运行,把权力关进制度的笼子里。
   6.惩治腐败责任。全力支持和保障纪检监察机关依纪依法履行职责,及时协调解决重大问题,加大案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩,始终保持严惩腐败高压态势。做到有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败高压态势。坚持教育惩处并重,抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处。
   7.监督管理责任。坚持抓班子带队伍,严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,全面加强干部队伍建设。加强党内监督、法律监督、行政监督、民主监督和舆论监督。定期组织对辖区内党风廉政建设责任制落实情况以及下级领导班子、领导干部廉洁从政情况进行检查,并以适当方式在党内通报。
   8.示范表率责任。各级党委(党组)要切实担负起党风廉政建设主体责任,在认真履行职责的同时,着力加强领导班子自身建设,严格执行党内法规,科学执政、依法行政,坚持清正廉洁、秉公用权,做廉洁从政的表率。
   (二)主要负责人责任。党委(党组)主要负责人是党风廉政建设的第一责任人,必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,强化责任担当,带头履行好主体责任。
   1.领导负责责任。各级党委(党组)书记要对本地区、本部门党风廉政建设和反腐败工作负总责。积极推进本地、本部门党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
   2.组织推动责任。及时传达贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际进行专题研究和部署推动,切实做到专门研究、分解责任、明确职责。
   3.教育监管责任。坚持原则,敢抓敢管。要管好班子、带好队伍,督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。
   4.以上率下责任。发挥表率作用,自觉践行“三严三实”要求,带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,管好自己,以身作则,严格执行民主集中制,不以权谋私,不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督,养成在监督下用权的习惯。严格教育管理配偶、亲属和身边工作人员,保持清正廉洁。
   (三)领导班子成员责任。领导班子成员要根据工作分工,严格落实“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
   1.分管分工责任。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
   2.工作指导责任。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,积极指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施.完善制度规定,加强风险防控。推动工作扎实有效开展。
   3.日常监管责任。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育。定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
   4.率先垂范责任。带头抓好分管系统、部门和领域的党风廉政建设工作,严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持廉洁自律,以身作则,管好自己、亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督,以自身严要求、高标准,做好清正廉洁的表率。
   三、全面落实纪委监督责任
纪检监察机关是党内执纪监督专门机关,对本地、本部门党风廉政建设履行监督职责。各级纪检监察机关要按照党章和相关党内法规要求,积极转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,突出主业主责,强化监督执纪问责。
   (一)组织协调责任。积极协助同级党委(党组))加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,督促党委(党组)认真贯彻落实中央、省委反腐倡廉工作部署,抓好党风廉政建设责任制和反腐败工作总体部署的贯彻落实,推动反腐倡廉各项目标任务的完成。在党委统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作。督促检查本地、本部门落实惩治和预防腐败工作任务。
   (二)廉政教育责任。积极协助党委(党组)深入开展廉政教育,在加强理想信念和宗旨教育,开展示范教育、警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育,增强教育的针对性和实效性。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正,对苗头性问题及时约谈、函询,加大诫勉谈话力度,防止小问题演变成大问题。
   (三)严明纪律责任。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的各项纪律,加大对党员领导干部履行职责和行使权力情况的监督力度,严肃查处违反党纪行为。严明政治纪律,切实维护党的团结统一。严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。
   (四)正风肃纪责任。强化作风建设的监督检查,加强对中央八项规定和省委“四个实施办法”、市委“十项规定”贯彻执行情况的监督检查,持之以恒反对和纠正“四风”,推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。加大对顶风违纪、违反八项规定和“四风”问题突出的查处力度,发现一起,坚决查处一起。对典型案件要点名道姓及时通报曝光,形成强大震慑。
   (五)查办案件责任。坚持以零容忍态度惩治腐败,做到“老虎”、“苍蝇”一起打,既严肃查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题,始终保持惩治腐败的高压态势。强化上级纪委对下级纪委查办案件的领导,完善下级纪委向上级纪委报告案件制度,加强纪委与有关单位的案件双向沟通移送。健全腐败案件揭露查处机制和完善反腐败案件协作机制,畅通信访举报渠道,提高信访举报的信息化、规范化、制度化水平;充分发挥反腐败协调领导组的组织协调作用,加强纪检监察、公安、检察、审判、审计等部门整体联动、分工协作,加强重大案件协调、协同、指导、督办,形成办案手段优势互补、办案资源互用、案件处理相互协调的良性互动;健全纪检监察机关与司法审计等机关之间案件线索移送机制;完善跨区域跨部门协作办案及防逃、追逃、追赃机制。严格审查和处置党员干部违犯党纪政纪、涉嫌违法的行为。坚持用法治思维和法治方式反对腐败,确保依纪依法安全文明办案
   (六)预防腐败责任。坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬,实现制度防腐、体系反腐。加强反腐倡廉制度建设,进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关法规制度,不断健全反腐倡廉制度体系;加强对法规制度执行情况的监督检查,促进制度刚性运行。强化党内监督,认真落实党内监督条例,加强对各级党员干部特别是领导干部的监督。改进监督方式,坚持顶层设计,建立运用信息化手段加强对权力制约监督的体系,全面加强廉政风险防控管理;加强派驻纪检机构监督,强化对驻在部门“三重一大”事项和权力运行状况的监督;加强反腐舆情监控分析,提高反腐败信息收集、研判、评估和处置应对能力。
   (七)严肃执纪责任。加大问责追究力度,抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,盯住领导机关、领导干部,失责必问、问责必严。围绕党委、政府的重大决策、决议和重要工作部署加强督查,严查不落实的事、追究不落实的人,限期整改庸懒散现象;充分发挥问责功能,规范干部的用权行为,管理干部、教育干部、监督干部。
   (八)队伍建设责任。坚持“打铁先得自身硬”、“正人先正己”,加强对纪检监察干部队伍的教育管理监督,强化政治意识、纪律意识、大局意识、责任意识,严格遵守“六条禁令”,着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的队伍保证。
   四、建立落实“两个责任”的制度机制
   (一)建立签字背书制度。拓展党风廉政建设责任书的签订范围,建立市委书记、政府市长与分管领导签订责任书,市委书记与人大、政协、法检两院主要领导签订责任书,与各县(区)党政“一把手”签订责任书,市委、政府各分管领导与市直各部门(单位)主要负责人签订责任书等制度。党委(党组)主要负责人作出党风廉政书面承诺,一定范围内予以公示,接受广大干部、群众的监督。
   (二)建立责任分工制度。市委对全市党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解。明确市委对全市党风廉政建设和反腐败工作负主体责任,市委书记负总责,市委市政府班子成员按照各自分工,承担相应工作任务和工作责任,市直部门牵头协办。各级纪检监察机关定期运用多种形式,对党风廉政建设方面存在问题的地区和单位进行督促指导。
   (三)建立定期分析研判制度。各级党委常委会议定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,每半年进行一次研判,分析党风廉政建设形势,研究部署指导党风廉政建设和反腐败工作。各级纪委每半年对当地反腐败形势进行分析,向党委和上级纪委进行报告。
   (四)建立党风廉政建设“双报告”制度。各级党委(党组)每年度向上级党委和纪委报告本年度党委(党组)履行党风廉政建设主体责任情况;党委(党组)书记报告履行“第一责任人”职责的情况。各级纪委每年度向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况。
   (五)建立党风廉政建设“双约谈”制度。党委约谈,各级党委(党组)主要负责人根据责任制考核、党风廉政建设社会评价、政风行风群众满意度测评和平时掌握了解的情况,适时约谈领导班子成员、下一级党委和部门主要负责人。纪委约谈,“量身定制”谈话内容,防范在先,批评在前,督促各级班子和领导干部主动抓好党风廉政建设工作,落实党风廉政建设责任制。对有苗头性和倾向性问题的要对单位主要领导及时进行约谈。
   (六)建立廉政谈话制度。党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人;领导班子成员与分管联系部门主要负责人,每年廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述责述廉述德、任职前教育的重要内容和必经程序,提醒督促落实党风廉政建设主体责任。
   (七)建立专项巡察制度。开展党风廉政建设巡察,是落实党委主体责任的有效途径。各级党委要定期组织开展巡察工作,重点对落实“两个责任”情况,以及党风政风、选人用人等方面存在的突出问题开展巡察,提升巡察工作深度,提高发现问题实效。各级纪检监察机关要坚持问题导向,在开展常规巡察的同时,重点对工程项目、民生领域开展专项巡察;对上年度案发单位、群众信访反映多的单位、审计建议整改不力的单位以及上年度责任制考核得分低的单位开展整改巡察。对巡察中发现的问题要限期整改、落实到位。
   (八)建立社会评价制度。巡察评议和问卷调查相结合,深化党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度评价,提高群众参与度,增强评价的科学性和公信力。强化评价结果运用,将评价结果作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,对评价综合排名处于末位或满意度低的单位,进行通报。
   (九)建立责任考核制度。坚持每年对党风廉政建设情况组织检查考核,对党委履行党风廉政建设主体责任情况,查办案件工作,作风建设情况等实行重点考核。完善党风廉政建设责任制考核办法。强化考核结果运用,将考核结果纳入各级党委、政府综合目标考核内容,并向组织人事部门通报,作为领导班子和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。
   (十)建立责任追究制度。严格落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,对领导班子、领导干部不履行党风廉政建设主体责任的,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任,依纪依法实行问责。研究制定落实“一案双查”的具体办法,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任。
五、加强组织领导,确保“两个责任”落实
   (一)强化组织领导。各级党委(党组)要把落实“两个责任”列入重要议事日程,建立上下有机互动的责任体系,把主体责任落实到各级党委,延伸到基层单位,形成上下贯通、层层负责的完整链条,层层传导压力、一级抓好一级。要经常研究、督查、考核“两个责任”落实情况。各级纪检机构要及时向党委(党组)汇报上级纪委有关部署要求,主动与有关部门沟通协调,切实解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题。
   (二)创新工作方法。紧紧围绕落实“两个责任”,注重工作方法,创新工作举措。分级分类建立台账。实行台账式管理、项目化推进,一项一项抓好落实。强化工作评估,适时组织开展落实“两个责任”情况评估,对照职责任务,进一步查漏补缺,增添工作措施。加强工作指导,各级党委(党组)和纪委要加强对下级党委(党组)和纪检机构落实“两个责任”工作的具体指导,认真总结工作中好的经验和做法,及时上升为制度机制,确保落实“两个责任”具体化、程序化、制度化。
   (三)营造舆论氛围。加大宣传力度,加强统筹协调,健全协作机制,广泛宣传各地、各部门落实“两个责任”的经验做法、先进典型和明显成效,以强大的宣传声势凝聚共识,着力营造良好的舆论氛围。面向社会开展履行“两个责任”公开承诺,自觉接受社会监督。
   (四)强化监督问责。各级党组织要领导和支持纪检监察机关履行监督职责。对职责范围内党风廉政建设工作不力的,既要严肃追究领导班子和领导干部责任,也要追究纪检监察机关监督责任。各级纪检监察机关要加强执纪、监督、问责,加大对落实“党委主体责任”的监督检查力度,对职责范围内党风廉政建设工作领导不力、落实不到位的,要严肃追究领导班子和领导干部责任。
 

编辑:admin

打印本文】【关闭窗口
 
 
热点图文
重庆时时彩一星稳赚 Copyright © 2012 www.xzast.cn All Rights Reserved
单位地址:山西省忻州市长征西街13号 办公电话:0350-3399680  电子邮箱:kxwast@163.com 
备案号:晋ICP备12005177号-1号 技术支持:忻州网